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吉建办〔2021〕97号

各市（州）建委(住房城乡建设局)、房产局、城管局，长白山管委会住房城乡建设局、长白山保护开发区综合执法支队，长春新区城乡建设和管理委员会、城管局，中韩（长春）国际合作示范区城乡建设管理办公室、城管局，梅河口市住房城乡建设局、城管局，各县（市、区）住房城乡建设局、房产局、城管局（大队）：

为深入贯彻落实12月16日全国和全省岁末年初安全防范工作紧急视频会议精神，深刻汲取近期省内外事故教训，有效防范化解安全风险，扎实推进城市建设安全生产专项整治三年行动集中攻坚，现就切实做好建设行业岁末年初安全防范工作有关事项紧急通知如下：

一、聚焦“两个至上”，政治站位再提高

当前，正值年终岁尾，距年底还有14天时间，我省气温逐渐下降，大风暴雪、寒潮冰冻等极端天气增多，各类风险隐患叠加，事故易发多发。在此关键时期，各地务必要认清形势、高度重视，进一步提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”崇高理念，以高度的政治责任感和使命感，对安全生产工作再部署、再要求、再夯实，坚决杜绝“歇歇脚、喘口气”的思想，切实增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。重大节日、重要时段、恶劣天候等时机，要突出对重点地区、重点环节、重要部位的安全管控，采取过细过实过硬措施，全力抓好安全防范工作，坚决防范和遏制事故发生。

二、聚焦重点领域，隐患排查再深入

各地要结合冬季特点，加强风险研判，紧盯重点关键，加大排查整治，极力消除隐患。一要紧盯消防安全。各地要深刻汲取“12·6”河北冀建投山西寿阳明泰电厂项目部火灾和“12·14”江西南昌医疗器械公司火灾等事故教训，立即组织对建筑工地员工宿舍进行消防安全专项检查，重点整治私拉乱接电线和违规使用“小太阳”、电热器、电炒锅等大功率设备，以及违规乱用明火、乱丢烟头等行为。同时，要紧盯外墙外保温材料、临时消防设施、临时消防车道、安全疏散通道、用火用电用气管理等关键环节，督促施工企业加强对施工现场易燃、易爆等材料管理，严格落实动火审批制度，增强越冬留守人员消防安全教育, 加强人员值班值守、巡逻检查，特别要强化夜间、凌晨等重点时段巡查，做到早发现、早处置，切实做好施工现场消防安全管理工作。“冬奥会”、 元旦等重大活动和重要节日期间，要积极配合相关部门加强对高层建筑、月子中心、影楼、旅游景区等人员密集场所开展消防安全检查，督促落实消防安全防范措施。二要紧盯城镇燃气。各地要深刻汲取湖北十堰、辽宁大连、河北邯郸、辽宁沈阳等燃气爆炸事故教训，聚焦燃气管网、经营许可、用户燃气设施等重点环节和重要部位，持续开展城镇燃气安全隐患排查，建立问题台账，坚决推进整改。要督促燃气企业加强燃气阀门、燃气管道防冻维保，防止出现设施损坏、冻堵爆裂等问题，确保城镇燃气设施安全稳定运行。要持续推进居民用户“阀管灶”改造，突出改造重点，集中力量推进，加快改造进度。要会同商务部门联合推进可燃气体报警装置推广安装，按照“先宣传、后警示、再处罚”的程序，切实推进各类餐饮企业可燃气体报警装置安装。要持续开展燃气安全“进社区、进学校、进万家”等活动，通过各种方式普及燃气安全常识，提醒用户正确使用，自觉抵制不合格燃气灶具。三要紧盯建筑施工。各地要结合冬季节施工特点，加强风险研判，督促施工企业严格落实冬季施工现场安全措施，对深基坑、地下暗挖工程等是否存在坍塌风险以及起重机械等大型机械设备基础是否变形松动进行重点检查，严厉打击违章指挥、冒险作业等行为，避免大风、暴雪造成倾倒、坍塌、坠落。要紧盯城市轨道交通、室内装饰装修及市政管网施工有限空间作业等重点部位，严防中毒和火灾问题发生。四要紧盯市政运营。各地要督促供热企业加强对供热管网等设施设备进行巡查巡检，落实落细各项防护措施，一旦发生冻裂泄漏等情况，确保第一时间抢修到位。要加强对水源地、供水管网巡查维护，切实做好保温保暖工作，确保极端天气下城市供水安全。五要紧盯城市管理。大风暴雪等极端天气时，各地要紧盯“冰溜子”伤人、牌匾砸人、结冰树枝折断等风险，加大巡查管理力度，对存在安全隐患的，要求业主及时清雪除冰，坚决防止次生灾害发生。要加强对道路桥梁安全状况的检查检测，及时对损坏的防撞护栏和破损路面等进行修复，全力做好城市道路清雪除冰工作，确保城市道路畅通。六要紧盯房屋安全。各地要深刻汲取江西“11·22”住宅楼倒塌事故教训，协同有关部门聚焦农村、城镇、城乡结合部自建、改建、扩建的老旧危房等建筑，加大排查隐患整治，坚决防范和遏制坍塌事故发生。要督促物业服务人加强服务区域内的共用设施设备、公用部位的巡查检查，及时清除屋顶和路面积雪，防止发生伤人事件。要持续开展农村房屋安全隐患排查整治，对三层及以上、用作经营、人员密集、擅自改扩建的农村自建房进行重点检查，坚决做到危房不住人，住人非危房。

三、聚焦问题整改，安全责任再落实

各地要按照“三管三必须”要求，严格落实安全生产责任和包保责任制，实行“网格化”管理，切实将安全责任逐一落实到具体人和具体任务，极端天气和重大节日期间，主要领导要亲自部署、亲自带队、亲自检查，进一步夯实监管责任。要按照“查找问题、分析原因、透视危害、形成建议”四步工作法，建立“问题、任务、措施、责任、时限”五清单，全面排查安全隐患，着力防范化解安全风险。对排查出的风险隐患，实行“清单化”管理，建立问题台账、落实销号制度、实行闭环管理，并视隐患为事故，隐患不整改不销号。要通过三年整治集中攻坚、暗查暗访等工作，加大检查督导和处罚惩戒力度，以贯彻落实新修订《安全生产法》为契机，严厉打击违章指挥、违规作业等行为，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人依法严惩重罚，倒逼企业重视和落实安全生产主体责任，切实达到震慑和警示教育的目的。

吉林省住房和城乡建设厅

   2021年12月17日

吉林省住房和城乡建设厅办公室           2021年12月17日印发